根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和大庆市人民政府加强推进政府信息公开工作的要求，特向社会公布2011年度大庆高新区信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和申诉情况，收费情况，主要问题和改进措施六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在大庆高新区门户网站（www.dongfangjunshi.com）下载，咨询电话：8109899。
一、概述
2011年，高新区按照市委、市政府的要求和政务公开领导小组的部署安排，遵循“公正、公平、及时、准确、服务、便民”原则，从加强政务公开管理和强化约束机制入手，进一步完善制度，规范政务公开的内容和形式，进一步改善行政管理，提高行政效能，扎实推进政务公开工作。初步做到了公开形式不断完备，制度逐步健全，管委会政府信息公开工作深入推进、稳步发展。
（一）统筹安排部署，全面推进责任目标落实。
高新区管委会、党工委高度重视政务公开工作，把政务公开工作纳入重要工作日程。建立健全“领导小组统一部署，办公室牵头推进，各部门具体落实”的畅通、顺达的政务公开运行机制。根据人员、机构变动情况，实时调整政府信息公开领导小组，确定了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作机制，各成员单位成立了政府信息公开工作小组，形成了各部门齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。并将政府信息公开工作纳入年度考核范畴，进一步调整和细化考核评估标准，对责任部门实施考核扣分和通报制度。目前，高新区上下对政府信息公开工作的认识不断提升，政府信息公开工作日趋规范化、常态化。
（二）强化检查监督，确保政务公开全面落实。
坚持推行公开与整章建制并重，健全考核机制与强化监督检查并举，通过建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制，力争做到在狠抓内部制约机制的同时，重点抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是加大《高新区政务信息发布管理办法》等政务公开相关规章制度执行情况的督查力度，实行月通报制度，设立专人通过政务公开网对各单位信息公开情况进行日常监管，重点检查各单位信息发布的内容、程序及形式是否规范，督促各单位及时更新政务公开信息，提高公开质量。目前，高新区各单位的政务信息公开总体情况良好，全部实现了网上公开，公开的形式和内容规范、有序。二是聘请社会各界信息监督员，定期召开座谈会进行沟通，及时向监督员反映工作情况，听取意见，接受社会广泛监督。三是加强与园区服务对象的沟通，使政务公开工作既体现高新区发展特点，又符合开放互动、服务便民的要求。
（三）完善公开载体，拓展政务公开形式。
推进行政服务中心建设，于2011年7月正式启动运行。进一步清理及核定行政审批许可事项，简化工作流程，提高服务效率。实行首问负责领办代办制的集中行政审批和服务工作机制，中心受理的业务全部实行网上流转，所有办件的受理、办理、审批、发证、办结全部实现了网上一条龙操作，部分审批服务事项实现了并行处理。设置6个功能区，95个窗口，进驻部门30个，办理行政审批及服务事项202项。企业设立全部证照办理由原来30多工作日压缩到3个工作日内办结。截止2011年末，“中心”各窗口共受理行政审批及服务业务319582件，办结317984件，办结率99.5%。其中，通过并联审批受理企业设立业务74件，办结率达到100%，满意率100%。完成了行政审批及电子监察系统建设，实现了视频监控系统远程登录。与市中心联合建立了重大项目VIP绿色通道。推行了“一费制”，各窗口收费项目全部由进驻中心的银行统一收取。建立了公共资源交易平台，使工程招投标、政府采购项目在公众监督下实现集中、公开、透明办理。采用电子屏、印发办事指南、开通查询电话等方式，向社会公开行政权力和政务信息。
二、主动公开政府信息情况
（一）主动公开的政府信息数量和内容
随着政府信息公开工作的不断深入，高新区结合实际，重点围绕决策、审批、办事及企业、公众关注的热点问题进行全面公开，如机构信息、人事任免、公文法规、招商资讯，相关政策解读，人才信息等。加大工程项目招投标和政府采购等方面的公开力度。
2011年，高新区共主动公开政务信息6159条：通过大庆高新区政务网（www.dongfangjunshi.com ）和内部政务办公网公开信息6159条。其中，公布部门职能类信息60条，占总数的0.97%；公布政策法规类信息86条，占总数的1.39%；公布行政执法类信息98条，占总数的1.59%；公布行政许可审批类信息352条，占总数的5.71%；公布工作动态类信息5112条，占总数的83%，其他类信息451条。
（二）公开的载体
一是充分发挥高新区政务信息网的作用。建立集信息发布、网上查询和交流互动三项功能为一体的网上服务体系，完善查询、咨询、投诉、求助等服务功能。及时更新、维护政务信息，宣传政策、发布公告；开通高新区“主任信箱”和“咨询、建议、投诉”栏目，畅通群众诉求表达渠道，受理各类咨询、举报、投诉，进一步完善意见收集、办理及回复制度，及时回应社会关切，自觉接受群众监督。
二是为方便企业、公众办理行政审批、非行政审批和公共服务事项，不断完善行政服务大厅、税政服务大厅建设，大庆高新区新行政服务中心于2011年7月正式对外办公，30个部门均已入驻。增设触摸屏和LED滚动屏，公开服务事项、办事步骤等信息，拓宽和丰富了政府信息公开渠道，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供了便利条件。
三是其它渠道。通过高新区手机短信平台、高新区报、公共场所电子显示屏等载体发布政府信息，在各单位醒目位置设置政务公示栏、黑板报、橱窗等，充分发挥各种载体优势，拓宽政府信息公开渠道，丰富政府信息公开形式，为公众获取政府信息提供便利。
三、依申请公开政府信息办理情况
截止到2011年12月31日，未接到信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
无收费项目。
五、行政复议、提起行政诉讼的情况
未发生因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼和行政申诉情况。
六、主要问题及改进措施
推行政务公开是一项长期而艰巨的任务，高新区政府信息公开工作处于起步阶段，还存在认识上不够充分、机制协调不够完善、公开内容不够丰富、各部门工作开展不平衡等诸多不足，离上级的要求和群众的期望还有较大差距。下一步，高新区将进一步加强信息公开的力度，坚持把政府信息公开作为落实科学发展观、建立服务型政府、构建和谐社会的一项重要工作列入议事日程，进一步完善机制、规范内容、创新形式、增强实效，深入推行政府信息公开工作。重点抓好以下几个方面：
一是进一步提高公开意识。积极引导和动员全区各部门、各单位干部职工，牢固树立服务理念，增强政府信息公开意识，为有效推进政府信息公开工作提供思想保证。
二是进一步加强学习和培训。认真学习和研究上级关于政府信息公开的有关文件政策；采取“走出去”、“请进来”方式，学习先进地区政府信息公开的经验做法，加强对政府信息公开工作人员的培训，不断提高工作能力和水平。
三是进一步完善工作机制。完善各项工作制度，严肃工作纪律，强化责任追究，层层落实责任，加强督导检查，逐步形成长效工作机制，为政府信息公开工作的规范化奠定坚实基础。
四是进一步加强载体建设。进一步加强高新区门户网站建设，完善和丰富管委会网站内容，办好政府信息公开专栏。完善公共场所公开设施，在审批中心、社区服务中心及公共场所设立电子信息屏、信息查阅设施。
