创新资金支持方式 引导社会力量参与小微双创
“双创示范”工作注重创新财政资金支持方式，在统筹资金的使用上，更加聚焦重点和领域，形成对小微企业整体性、平台化、以及具有前沿和引领性技术的重点支持。一是实现中央财政资金从支持单个项目转向支持平台建设和优化环境转变。“双创示范”注重由小微企业技术创新的直接资助向从发展空间、创业孵化、技术服务、减税降费等多个方面支持小微企业发展。
二是更加注重发挥中央财政资金的引导，带动地方和社会资金的更多投入。通过政府引导基金、科技贷款风险补偿资金池、政府采购公共服务等方式，充分调动社会资本、社会组织、服务机构、大企业参与双创工作和关注小微企业发展。部分示范城市将PPP模式创新性地应用于公共服务平台建设，缓解了地区政府平台建设的资金压力，全面提升了公共服务效率。
以石嘴山市为例，为了将小微企业扶上马送一程，石嘴山市加大对小微企业创业创新重点领域关键环节的支持力度，充分发挥财政专项资金引导社会投资的杠杆作用，助推小微企业创业创新。
石嘴山加大对创业创新空间、公共服务、融资、税费减免、体制机制创新等方面支持力度。目前，石嘴山市兑现示范基地奖励资金830万元，创业创新基地房租、物业补贴1400万元，对入驻创业创新基地的395家小微企业给予启动补贴215万元。两年来，石嘴山市“双创示范”共投入各类资金117.5亿元，其中，中央财政投入3.43亿元，地方财政投入5.89亿元，社会投入108.2亿元。
同时，石嘴山市设立发展引导基金。筹集各类资金4亿元，设立“小微企业创业投资基金”“小微企业创新发展基金”等，吸引宁夏智谷科技、宁夏泰华实业、宁夏汉唐文化旅游等一批资本实力雄厚投资公司落户。通过优化财政扶持政策，创新风险分担补偿、发展基金、直接融资等投融资机制，石嘴山市构建多元化投融资模式，推进小微企业尽快融入多层次资本市场，切实缓解初创期和成长期小微企业融资难、融资贵的发展难题，一大批各具特色、充满活力的小微创业创新主体、众创空间落地生根、开花结果。
两年多以来，全国“双创示范”城市注重政府增信，融资支持力度持续加大。2016年，示范城市统筹各级财政资金414.36亿元，撬动社会资本3133.96亿元，放大系数7.56，支持小微企业融资。一是积极设立政府投资基金。超过八成的示范城市设立了涵盖种子基金、天使基金、风险投资基金、创业投资基金、股权投资基金和产业引导基金，并积极探索设立知识产权运营基金、科技成果转化基金等专项基金。2016年，示范城市通过政府引导新设立394支创业投资基金，总规模达到1700多亿元，吸引社会资本额1200多亿元，累计投资小微企业1501户、投资金额为360亿元。
二是创新小微企业信贷融资产品。2016年示范城市小微企业贷款余额为4.6万亿元，同比增长13.31%；支持持小微企业293.56万户次，同比增长18.24%；小微企业申贷获得率为91.59%。其中，示范城市财政支持小微企业融资担保机构269家，支持金额为82亿元；通过融资性担保体系获得贷款的小微企业为9.4万户，累计获得贷款3642.2亿元；示范城市财政支出小微企业贷款风险补偿资金12.76亿元，获得贷款的小微企业为12.4万户，获得贷款4587.1亿元。
注重机制模式创新 完善小微企业双创服务体系
8月17日一大早，洛阳幻想科技文化有限公司总经理张航辉来到河南科技大学，为该校晋级第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的项目制作路演PPT。“从‘一人点灶’到‘众人拾柴’，我的创业之路越走越宽。”他兴奋地说，洛阳市日益完善的扶持政策给他吃下了定心丸。
洛阳市以入围“全国小微企业创业创新基地城市示范”为契机，大力倡导大众创业、万众创新，积极搭建创业服务平台，加大政策扶持力度，不断完善创业服务体系，使创业种子在河洛大地生根、发芽、成长，让更多人敢创业、能创业。
在优化政务环境促进小微企业发展方面，洛阳市创下多个“第一”：洛阳市工商局开设微信公众号“洛阳工商”，颁发了全国首个通过微信平台办理的营业执照；河南省首家经营场所登记为学生宿舍的公司在洛阳诞生，洛阳市在“五证合一”的基础上推进“多证合一”改革；8月1日，作为在河南自贸区洛阳片区诞生的第668家企业，洛阳财森新能源科技有限公司拿到了洛阳市首张“三十五证合一”营业执照……
