庆高新管规〔2017〕4号
机关各部门、直属各单位，驻区各单位：
经2017年第13次管委会主任会议讨论通过，现将《大庆高新区冬季热煤供应保障应急预案（试行）》印发给你们，请认真组织实施。
大庆高新区管委会
2017年9月20日
大庆高新区冬季热煤供应保障应急预案（试行）
为加强冬季热煤供应的预警、协调和保障工作，确保全区热煤供应，特制定本应急预案。
一、应急等级
热煤供应应急预警等级确定为三个级别。
（一）Ⅲ级应急预警。全区2户及以上供热企业煤炭库存不足7天。
（二）Ⅱ级应急预警。全区2户及以上供热企业煤炭库存不足4天。
（三）Ⅰ级应急预警。全区2户及以上供热企业煤炭库存不足2天。
（四）供热企业应急状态。单户供热企业煤炭库存低于3天，即进入应急状态，既可单独应急，也可以和上述三级应急状态构成复合应急。
二、应急响应
根据全区供热企业煤炭日报数据，经济科技发展部会同规划建设管理部及时研判，对于热煤供应紧张情况达到相应的应急状态，按级别发布应急预警，立即向管委会分管副主任报告并提出启动应急响应的建议，批准后启动应急响应。
（一）Ⅲ级应急响应
1．启动应急监测机制。经济科技发展部和规划建设管理部共同对全区供热企业用煤、存煤情况实行按日监测，掌握企业用煤需求，据此作为日常协调和应急处置的依据。
2．优先保障热煤运输。经济科技发展部负责根据供热企业存煤监测数据，积极帮助企业向市工信委呈文，请求市工信委协调铁路部门统筹安排运力，优先保障热煤运输。
3．督促供煤合同落实。规划建设管理部负责督促供热企业积极与供煤方沟通协调，严格履行供煤合同，合同执行完毕或供应量明显不足的，督促双方及时签订补充交易合同。保证已签合同按期、按量落实。
4．增加应急煤储备。选择1户具备运力和煤源支持、库容10万吨以上、位置适宜的供热企业作为应急煤储备企业，帮助其向市工信委推荐，优先协调煤源和运力，逐步将库存提升到上限。在Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，可调用其存煤缓解供热企业应急用煤需要。价格按当时市场价格，装卸煤车辆、人员等费用由申请调煤企业自行承担。
5．测算当前保供热运行的最低煤耗。规划建设管理部组织供热企业测算不同气温条件下执行“保供热、保民生”原则时机组最低耗煤量。据此作为Ⅰ级、Ⅱ级应急状态下煤炭统筹调剂、确保底线的依据。
6．开展有针对性的协调。对个别存煤偏低、有可能威胁供热安全的重点企业，采取“一事一议”的方式，帮助其落实煤源、协调运力，尽快将存煤提升至警戒线以上。
（二）Ⅱ级应急响应
在Ⅲ级应急响应措施基础上，进一步采取以下措施：
1．暂停煤炭出区。高新区管委会向交通、交警部门下达调度指令，除省、市政府指令性调拨以外，严格禁止煤炭出区。待全区Ⅱ级应急响应解除后，方可允许区内煤炭外运。
2．启用应急煤场。调动应急煤炭储备，保证供热企业最低耗煤需求。
